ТОО «Павлодарские тепловые сети» подало заявку в Департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий по Павлодарской области по предельному уровню тарифа на теплоэнергию в 2014–2015 гг. На публичных слушаниях тепловики рассказали, чем конкретно вызвано это повышение.

Объективными факторами увеличения уровня тарифов на передачу и распределение тепловой энергии стали следующие причины:

  • инфляция за 9 месяцев 2013 года возросла на 7,7%;
  • рост цен на услуги сторонних организаций – до 40%;
  • рост цен на прочие затраты – в среднем до 11%;
  • низкая оплата труда работников тепловых сетей;
  • увеличение затрат на электроэнергию на 8,7%.

Справка:

Наибольший удельный вес в проекте предельного уровня тарифа занимают:

  • нормативные потери – 26 %;
  • ремонты – 19%;
  • оплата труда с отчислениями –14 %;
  • электроэнергия – 10%;
  • расходы периода – 9 %;
  • амортизация – 7%;
  • нормативная подпитка теплосети – 6 %;
  • услуги транспорта – 6 %;
  • прочие расходы – 2 %;
  • материалы на эксплуатацию – 1 %.

Согласно закону и простой логике, утверждаемые тарифы должны быть рентабельны для предприятия, то есть не только покрывать эксплуатационные и ремонтные расходы, но и обеспечивать прибыль для привлечения средств на модернизацию. Однако только за 2012 год перерасход по статьям затрат составил 131 млн 866 тыс. тенге. В предлагаемом тепловиками предельном уровне тарифа на передачу тепловой энергии затраты с учетом расходов выглядят так:

  • 2014 год – 2 млрд 808 млн тенге;
  • 2015 год – 3 млрд 345 млн тенге.

Ниже приводим основные составляющие тарифа на передачу тепловой энергии.

НОРМАТИВНАЯ ПОДПИТКА

Вода на технические цели – это расход подпиточной воды, поступающей с ТЭЦ на восполнение непроизводительных утечек в тепловых сетях. В проекте тарифной сметы предусмотрен объем подпитки в размере 2 млн 784 тыс. тонн. Оплата подпиточной воды заложена в проекте предельного уровня тарифа по ценам: ТЭЦ-1 – 71 тенге, ТЭЦ-2 – 52,03 тенге, ТЭЦ-3 – 62,69 тенге за тонну (без НДС).

НОРМАТИВНЫЕ ПОТЕРИ

В нынешний проект тарифа включены утвержденные нормативные потери в объеме 674 тысячи 405 Гкал (2014 г.) и 671 тысяча 033 Гкал (2015 г.). Затраты на нормативные потери в действующем тарифе составляют 644 млн 872 тыс. тенге, в проекте предельного уровня
тарифа запланировано:

  • на 2014 год – 696 млн 53 тыс. тенге;
  • на 2015 год – 741 млн 53 тыс. тенге.

ЗАРПЛАТА

Средняя проектная заработная плата по предприятию с учетом применения отраслевого коэффициента, в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан и индекса потребительских цен 7,5%, составит:

  • на 2014 год – 88 тыс. 612 тенге;
  • на 2015 год – 94 тыс. 815 тенге.

Уровень заработной платы в действующем тарифе – 75 тыс. 662 тенге.
Надо отметить, что заработная плата работников ТОО «ПТС» за этот год оказалась ниже уровня среднемесячной зарплаты по Павлодарской области на 22,4%. В свете чего наблюдается недостаток специалистов на предприятии.

РЕМОНТЫ

Общая протяженность сетей, обслуживаемых ТОО «ПТС», составляет 413,6 км. Из них, согласно нормам, каждый год должна производиться капитальная замена 21 км. Ежегодный план составляет 10-11 км замены, но из-за нехватки финансовых средств и квалифицированного персонала фактический ремонт не осуществляется в полном объеме.

Тариф на теплоэнергию в городе Павлодар – самый низкий среди всех
городов Казахстана (данные Агентства РК по статистике на 01.10.2013 г.)

Проект предельного уровня тарифа 2014 года – 1428,70 тенге/Гкал (рост на 49,43%). Проект 2015 года составит 1775,33 тенге/Гкал (рост на 24,26%).

Это приводит к снижению надежности действующего оборудования. Физический износ по тепловым сетям в среднем более 75%. Два основных фактора увеличения затрат на проведение ремонтной кампании – это рост цен на материалы и увеличение объемов выполняемых работ. Для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы тепловых сетей на капитальный ремонт сетей потребуется в 2014 году – 540 млн 143 тыс. тенге, а в 2015 году – 701 млн 164 тыс. тенге. В проекте предельного уровня тарифа запланировано провести ремонт 9,2 км тепловых сетей, в том числе: 4,14 км тепловых магистралей; 4,45 км квартальных тепловых сетей; 0,61 км сетей горячего водоснабжения.

АМОРТИЗАЦИЯ

Амортизационные отчисления в проекте предельного уровня тарифа составляют:

  • 2014 год – 171 млн 671 тыс. тенге;
  • 2015 год – 384 млн 313 тыс. тенге.

Они будут направлены на реконструкцию тепловых сетей, автоматизацию ЦТП и насосных станций, установку приборов учета.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ НА ТЕХНОЛОГИЮ

Для улучшения гидравлического режима Павлодара ТОО «ПТС» проведена реконструкция НС–2 (насосной станции), введена НС-3. В соответствии с постановлением правительства РК предельный тариф на электрическую энергию увеличится:

  • в 2014 году – на 7,0%, и будет установлен на уровне 6,90 тенге/кВтч (без НДС);
  • в 2015 году – на 8,7%, и будет установлен на уровне 7,50 тенге/кВтч (без НДС).

ПРИБЫЛЬ

Допустимый уровень прибыли рассчитан в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий. За регулируемую базу задействованных активов принята остаточная стоимость собственных основных средств по состоянию на 30 июня 2013 года с учетом коэффициента задействованных активов в сумме 7 млрд 902 млн 72 тыс. тенге. Расчетный допустимый уровень прибыли составляет 613 млн 594 тыс. тенге. Ставка прибыли – 9,48%. Расчеты по всем остальным статьям затрат также выполнены согласно нормам и нормативным актам, затраты обоснованы. Рост инфляции за 9 месяцев 2013 г. до 7,7% (по данным Агентства РК по статистике) повлек увеличение стоимости всех услуг. Что, в свою очередь, привело к увеличению затрат практически по всем статьям.

Отдел по связям с общественностью
АО «ПАВЛОДАРЭНЕРГО»